产业素质美
中国人民政治协商会议重庆市委员会主办
首页 > 专题专栏 > 委员履职尽责实践活动 > 四美数据库 > 产业素质美 > 正文
关于以大数据智能化为引领促进创新驱动发展战略实施的协商建议

2019年01月16日 15:33 来源:政协重庆市忠县委员会

2018年8月1日,忠县政协第十四届第10次常委会议就“以大数据智能化为引领的创新驱动发展”情况进行了专题协商。

常委会议认为,县委大力推进实施“以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动方案”,并作为“十项行动方案”之首,既是深入贯彻党的十九大关于“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”精神,更充分体现出县委抓大数据、抓智能化、抓实体经济的鲜明导向和坚定决心。从我县情况来看,大数据智能化运用日益广泛,正在深刻地改变着人们的生产生活方式:政府职能部门运用大数据智能化,提供了更加高效、便捷的服务,促进了社会治理创新;实体企业通过实施“机器换人”的智能化改造,加速了传统制造业体系的产品、设备、流程、服务贬值淘汰的进程,使企业产生了良好效益;广大老百姓从大数据智能化发展中,深切感受到了信息技术发展的实惠和方便。

常委会议指出,我县在推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展中需注意以下几个问题:

一是在大数据智能化技术的推广应用宣传和认知上存在明显差距,推进大数据智能化的整体合力不强。政府在县级层面没有建立联席会议制度,尚未形成有力的联动协调机制,难以形成合力。一些职能部门和行业企业对大数据智能化所带来的社会进步和市场影响认识不够充分、了解不够深入,还没有示范带动效益的亮点展现和示范工程。比如,在创新城市管理、社会防控、教育医疗、文化旅游等行业应用上,还没有形成具有行业特征的大数据智能化应用解决方案,也没有培育大数据智能化增值应用新业态的高度认知。

二是在大数据智能化技术的推广应用统筹上存在明显差距,“数据孤岛”现象突出,信息资源开发利用水平较低。目前,我县政府相关职能部门虽都建有各自的网络信息化平台,但现实中却相互割裂、自成体系,大量的数据资源分散于各行业系统内,其横向纵向联结的通道没有打通。比如,在政务、教育、医疗、交通、旅游、工业等重点领域,存在数据指标重复采集,数据内容冲突互斥,数据处于分散、割据的碎片化状态,不能形成数据资源跨行业、跨领域深度融合。如果没有专门机构进行统筹协调,数据资源“信息孤岛”的连接问题是难以解决的。

三是大数据智能化产业发展基础不优,企业智能化改造步伐较慢。受经济社会发展水平因素影响,全县大数据智能终端产品应用目前还基本局限于初级应用阶段,远未实现深度和广泛运用。从我县目前工业企业现有生产技术工艺看,真正意义上的智能化装备应用极少。除个别企业用于产品生产检验环节的具有自动识别功能的技术装备外,更多企业引用的机械臂等设备技术只能算是生产线“机器换人”的自动化操作装置。多数企业还停留在传统的生产工艺技术水平上,设备工艺的智能化改造投入严重不足。完善的智能硬件和人工智能设备几乎没有,企业的智能化程度有待进一步提升。建设全数字化生产线、全数字化车间、智能工厂、智慧园区,提升企业在生产、管理、营销各环节的智能化整体水平还有很长的路要走。

四是创新驱动平台载体建设仍显薄弱,创新引领作用不明显。我县虽积极搭建了“电竞产业孵化中心”、“ 柑橘产业国际协同创新中心”、“科技创业园”等一大数据智能化创新平台,但由于受区位条件不优、投入不足、资金扶持政策不够等影响,在龙头企业、高端人才的引进方面受到制约,缺乏大数据智能化产业发展环境优势,平台建设和运营效果不理想,科技带动、支撑、引领作用不明显。

常委会议指出,在新时代、新形势下,忠县一定要把大数据智能化作为推动忠县产业升级、产业发展最重要的抓手,让大数据智能化成为驱动经济发展的新引擎。为此,有五点建议:

第一,加快构建大数据智能化管理体制和运行机制,进一步增强实施大数据智能化的整体合力。建议成立全县大数据智能化工作领导小组,并设立专门的工作机构,统筹推进全县大数据智能化建设、应用和管理,形成全县“一盘棋”的工作格局。要充分引入市场机制,成立大数据运营中心,广纳大数据智能化建设、管理、运营方面的专业人才,研究提出适合我县实际的信息收集归类、数据整合处理的技术路径和管理措施。要围绕数据资源的价值形成和产业链条研究提出数据运营、数据管理和增值业务开展等切实有效的管理体制和运行机制,为数据资源的广泛应用提供必要的制度保障。

第二,持续推进网络基础设施建设和改造提升,逐步打通部门和行业间的信息联结通道。建议各网络运营企业要进一步加大投入力度,加快偏远乡村和偏远地段的光纤网络和基站建设,着力实现4G网络的深度覆盖,做到全县网络无盲区。要紧紧抓住重庆市被列入国家推进5G网络商用试点城市的有利时机,加强与各运营企业的对接和合作,积极争取将我县纳入第一批试点建设范围,为物联网的深度应用打下坚实基础。积极争取市级行业主管部门的重视和支持,打通行业“信息孤岛”的连接通道,使纵向和横向的数据资源得以共享应用。要按照“管住未来”的思路和方法,对各行业系统即将实施的信息网络建设项目,通过制定统一的规范和标准,从源头上消除信息联结的技术障碍和数据联通的网络壁垒,为数据的收集处理奠定必要的技术基础。

第三,充分挖掘应用潜力,着力推动大数据智能化向社会管理领域和经济发展领域延伸和拓展。要加快电子政务网的智慧化升级改造和建设,围绕行政审批“一网通办”的建设目标,完善网络设施、流程设计和数据资源整合共享,真正实现“让数据多跑路,百姓少跑腿”。要结合民生需求,通过政策激励,鼓励网络运营企业与乡镇街道和行业部门联动,加快智慧社区的建设和发展,让群众更有“获得感”。要有重点、有目标的确立试点示范项目,逐步将大数据智能化技术向智慧城市、智慧安防、智慧医疗、智慧旅游、智慧办公、智能应急等领域渗透和融合,推动公共服务更加高效化。要针对性地提出产业互联网的建设实施方案,通过数据采集和分析处理,让更多企业在同一平台上实现数据资源的共建共享,着力构建协同创新的数据平台。要降低企业实施智能化改造的政策享受门槛,通过设备补助等方式,鼓励企业通过引进新设备、新工艺,实施“机器换人”等智能化自动化改造,减少人力投入,降低人工成本,扩大生存空间,提升产业档次。

第四,加快创新平台建设,把电竞产业作为推动经济高质量发展的新动能、新引擎。当前,我县电竞产业已有坚实起步,建议围绕电竞产业发展,认真贯彻落实《忠县促进电竞产业发展的若干政策意见》“黄金19条”, 找准着力点,积极引进电竞游戏研发、电竞俱乐部等产业上下游重点企业,推动电竞产业集群发展。同时,建议县工业园区顺应形势,超前谋划,及早向智能化产业园区转化,抢占大数据智能化时代的制高点。重点围绕高端数控机床、机器人、无人机、传感器等智能装备制造企业,加大招商引资和产业培育扶持力度,推动智能终端产业和相关配套产业落地与终端产品应用相结合,以应用促招商,以招商促智能产业落地,以应用促推产业规模化和产业链条化的形成。

第五,进一步加大体制机制改革创新力度,着力改善人才集聚环境。认真落实《关于促进高层次人才来忠创业若干优惠政策》文件,充分发挥企业引才的主体作用,积极引进具有智能化、数字化技术和制造业背景的复合型人才。建议通过政府购买服务或应用项目招商等多种方式,借取更多的县外资源,吸纳更多的市场主体和高精尖人才参与我县大数据智能化产业的建设和发展。建立“平台+项目+人才”的评选引进机制,完善薪酬、税收、社保、医疗、住房、子女入学等配套政策,确保人才引得进,留得住。

 

编辑:张敏
版权所有: 中国人民政治协商会议重庆市委员会
地址:重庆市渝北区红锦大道68号    邮编:401147    渝ICP备05006522号
未经允许 不得转载、复制或镜像    技术支持:新华网重庆频道