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切实推进“两化融合贯标” 夯实我市智能制造基础

2019年02月18日 15:33 来源:民进重庆市委员会

持续推进信息化和工业化融合发展(简称“两化融合”),是党中央、国务院作出的一项长期性、战略性部署。按照两化融合系列基础性国家标准,开展两化融合管理体系贯标工作,是企业获取增加其可持续竞争力新型能力的过程,是引导企业开展信息化、智能化、大数据建设的基础和指南,对持续培育企业,提升企业竞争力、破解工业大而不强问题具有核心作用。

我市高度重视推进两化融合管理体系贯标工作,在《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018-2020年)》(渝委发[2018]13号)文件中明确提出:“加快提升企业智能化管理水平。全面普及推广国家两化融合管理体系标准,以打造新型能力为核心,提升企业智能化发展战略决策、经营管理水平。”

 一、我市推进两化融合管理体系贯标工作中面临的问题

我市两化融合管理体系贯标工作起步较早,并一度走在全国前列,企业CIO制度等工作方法作为经验向全国推广。近年来,通过贯标实践,我市涌现出了一批如川仪股份、长安汽车、铁马工业、天友乳业、段记服饰等具有创新活力的企业,共打造新型能力60余项。后来由于种种原因,我市两化融合管理体系贯标进度放缓,全国综合排名下滑,远远落后于江苏、贵州等贯标排名靠前的省市,即使与四川、广西、宁夏、安徽、河南、湖北、江西等中西部省市和自治区相比,也有明显的差异。调研发现,目前我市贯标工作存在的问题有:

(一)贯标企业行业覆盖度不够广泛。贯标应实现对农业、工业、服务业全覆盖。但我市贯标主体以工业为主,占到贯标单位总量的95%以上,非工业领域的渗透不够,特别是未覆盖围绕企业转型升级的技术提供和咨询服务商(包括金融机构),不利于助力传统企业转型升级和智能产业等现代制造服务行业的发展,也不利于金融机构为实体经济提供深度的投融资精准服务。

(二)形式贯标问题较为突出。许多企业仍停留在以获取证书为目的,并未以企业内生需求为出发点、以价值创造为落脚点去推进本质贯标。

(三)参与贯标的企业不够,区域两化融合大数据尚未形成。近三年,我市依托两化融合服务平台开展自评估、自诊断、自对标的企业累计有500余家,仅占我市规模以上工业企业总数的7%;开展贯标的企业仅占我市7000多家规模以上工业企业总数的3%,通过评定的企业仅占贯标企业总数的23%。由于主动参与评估诊断企业的数据样本量太少,无法确定我市两化融合的发展水平指数,更无法形成我市的两化融合大数据地图,在支持政府和行业全面摸清企业两化融合发展现状,形成基于数据的精准施策和精准服务新模式等方面无法发挥大数据的作用。

(四)示范带动作用不明显。对两化融合管理体系贯标试点示范企业,缺乏有效的跟综评测机制,对形成的贯标成果进行总结提炼工作不够系统深入,未形成贯标优秀案例集,进而去说服引导更多的企业响应贯标。

二、导致问题的原因分析

(一)相关政策的指导作用发挥不足。目前,我市对两化融合管理体系贯标工作的主要政策仅为部门出台的指导意见,由于缺乏上层总体规划,致使相关政策存在定位不够高、范围不够全、力度不够大等问题,也导致了信息化工作存在一定程度的“重硬轻软”。企业缺少政策指引,顶层设计不足,不注重人才培养。绝大多数企业没有设立首席信息官(CIO),计算机信息技术人才匮乏,在未转变观念、理清思路、学会方法的情况下盲目进行投资建设,很容易走弯路。

(二)两化融合发展水平监测的基础数据调查统计机制不完善。主要体现在企业填报意愿不强,数据覆盖面不广、权威性不够。

(三)配套支持不够完善。市经济信息委逐年加强贯标的政策引导和贯标评定结果采信,但在资金支持力度、政策延续性、采信协同机制上难有大的突破。特别是,近年由政府主导举办的两化融合相关培训宣传活动呈减少趋势,宣传推广高度不够、力量分散、效果不明显,一些地区对两化融合的理解仍然存在许多误区,对贯标工作存在偏见。

(四)贯标服务机构力量薄弱。我市在工信部“两化融合管理体系工作平台”上注册的贯标服务咨询服务机构,已从最初的24家数量减少为16家,其中与企业签过贯标服务合同的服务机构只有8家,有贯标成功案例的服务机构仅6家,且差距悬殊。由于贯标服务对咨询服务人员要求高,需要真正懂企业的复合型人才。服务力量的不足制约了两化融合贯标工作的推广。

三、加强我市两化融合贯标工作的建议

两化融合的基础是贯标工作,缺少了这一基础,两化融合就如同无源之水、无本之木。为此,建议:

(一)充分发挥好政府主导作用。构建我市两化融合管理体系协同工作组织体系,加快出台《两化融合管理体系实施意见》,建立我市经济信息委、国资委、质监局协同推进的联合工作机制。将普及两化融合贯标促进企业转型升级列入市、区(县)主要部门领导绩效考核指标,充分发挥各级政府分责主导和企业主体的作用。

(二)开展多层次、多形式的宣传培训。组织力量对贯标评定企业做法及成效,咨询服务机构工作经验和成果,服务商的优秀解决方案等进行提炼,分行业系统总结贯标优秀经验和成果,形成贯标优秀案例集;面向政府、行业组织、贯标企业、服务机构等不同主体,通过展览、交流研讨、网络宣传等多种形式,组织开展宣贯培训和成果推广。

(三)巩固强化政策支持和加大资金支持力度。加大对两化融合贯标奖励资金的切块支持力度,确保贯标奖励资金的带动性和延续性,引导和鼓励更多的企业加入贯标实践;加大贯标评定结果的采信力度,并推进评定结果成为政府政策及资金支持、供应商遴选和评价、集中采购招投标、国有企业转型升级、金融机构投融资等考核的重要指标和依据。

(四)着力培育和壮大服务机构的力量。加强贯标服务力量的培育和服务质量的提升;支持各类第三方机构融合发展,为企业转型升级和创新发展提供系统性解决方案;推动大专院校和职业技术学校在教育体系中设置两化融合相关专业课程。

(五)组织力量动员企业持续深入开展“三自”工作。以政府购买服务的形式,组织专业技术力量,一对一指导企业开展评估诊断和对标,摸清主要工业企业和重点企业两化融合情况,形成分区域和分行业的两化融合统计分析报告,并探索建立统计分析报告定期通报制度,在此基础上,编制两化融合发展数据地图,剖析我市两化融合发展现状、发展重点、特征模式,支持政府精准施策、行业精准引导;引导企业设立首席信息官制度,支持鼓励企业引入懂计算机信息技术的专业人才,以便自觉、持续地开展两化融合自诊断、自评估、自对标的“三自”工作。

编辑:张敏
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